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La
Direction générale de l’administration et de la fonction
publique (DGAFP) a présenté, en mai 2025,
au Conseil Supérieur de la Fonction
Publique de l’État (CSFPE) un rapport
stratégique de grande envergure sur l’évolution de l’action
sociale dans la fonction publique.
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Ce rapport
vise à moderniser les dispositifs d’action
sociale, aujourd’hui perçus comme complexes et dispersés.
Il présente une vingtaine de pistes d’évolution,
dont six sont considérées comme prioritaires
pour rendre l’action sociale plus accessible,
inclusive et véritablement au service des agents
publics.
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Les enjeux
d’une réforme de l’action sociale
de l’État
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Au fil des ans, l’action sociale
dans la fonction publique a évolué pour
inclure une large variété de dispositifs, créant
ainsi un enchevêtrement de services aux fonctionnaires,
chacun avec ses propres critères d’éligibilité
et ses modalités d’accès. Alors que
ces prestations étaient initialement conçues
pour être simples et accessibles, elles sont
désormais devenues trop fragmentées, rendant
leur gestion et leur compréhension
difficiles. Ce manque de clarté a
des conséquences directes sur les
fonctionnaires, qui peinent à s’y retrouver
parmi une multitude de démarches
administratives. Le rapport met
donc l’accent sur la nécessité
d’unifier ces dispositifs pour les rendre
plus transparents et accessibles.
Les
défis sociaux auxquels les fonctionnaires
sont confrontés aujourd’hui sont multiples
et varient selon les profils des agents.
Les questions de santé mentale,
d’épuisement professionnel, de stress
lié à la charge de travail, mais
aussi les difficultés rencontrées par
les agents pour concilier leur vie
professionnelle et familiale, sont au cœur
des préoccupations. Le rapport insiste
sur la nécessité d’élargir l’offre
de services d’accompagnement, notamment
en matière de soutien psychologique
et de gestion du stress. Par exemple,
l’introduction de dispositifs d’écoute
et d’accompagnement pour les agents
en situation de stress ou d’épuisement
professionnel pourrait être un levier
efficace pour améliorer leur bien-être.
L’intégration de ces préoccupations
dans la réforme de l’action
sociale vise à créer un environnement
de travail plus sain et plus équilibré
pour les fonctionnaires.
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Les six
priorités stratégiques du rapport
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L’un des principaux enjeux du rapport est
de rendre les dispositifs d’action
sociale plus simples et cohérents. En l’état
actuel, les agents publics doivent naviguer
à travers une multitude de services
et de guichets, ce qui complexifie
l’accès aux prestations. Le rapport
propose de créer une plateforme unique,
centralisant l’ensemble des informations
relatives aux prestations sociales et
permettant ainsi une gestion centralisée
des demandes. Par exemple, les agents
pourraient accéder directement à une interface
en ligne pour consulter leurs droits, remplir
des demandes de prestations et suivre
l’évolution de leurs dossiers, le tout
via un processus unifié. Cette simplification
vise à rendre l’accès à l’action
sociale plus transparent et plus efficace pour
tous les fonctionnaires, quelle que
soit leur localisation.
Dans
le contexte actuel, de nombreux agents publics
font face à des défis majeurs pour gérer
à la fois leurs responsabilités
professionnelles et familiales. Le rapport
souligne la nécessité d’offrir des solutions
de soutien adaptées à ces agents,
notamment à travers des dispositifs améliorés
de congés
parentaux, d’aides à la garde
d’enfants, ou encore des journées
de télétravail pour
les parents. Une mesure concrète
pourrait être l’instauration d’un « compte
parentalité », permettant aux fonctionnaires
d’accumuler des jours de congé spécifiques
pour faire face à leurs besoins
familiaux. Cette mesure serait d’autant
plus pertinente dans le cadre du télétravail,
où de nombreux parents jonglent entre
leurs enfants et leurs responsabilités
professionnelles. Enfin, un autre aspect
essentiel du rapport est l’amélioration
de l’accès à l’action sociale pour
les agents des administrations décentralisées,
qui, loin des grands centres urbains,
rencontrent souvent des obstacles pour accéder
aux prestations disponibles. En l’état
actuel, ces agents sont parfois privés
de services essentiels, faute de structures
adaptées à leur situation géographique. |
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Le rapport
de la DGAFP sur l’évolution de
l’action sociale de l’État constitue
un jalon essentiel pour réorganiser
et moderniser les dispositifs d’action
sociale dans la fonction publique. En introduisant
des mesures de simplification, de soutien
renforcé à la parentalité, et en veillant
à garantir l’égalité d’accès aux prestations
sociales, il ouvre la voie à une fonction
publique plus cohérente et mieux adaptée
aux besoins actuels des agents. |
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