Fusion des IRA : Laurent Marcangeli tente d’apaiser les inquiétudes …

Afin d’éteindre l’incendie allumé la semaine dernière par le ministre Laurent Marcangeli lors de son audition par la commission d’enquête du Sénat sur les missions des agents, opérateurs et organismes consultatifs de l’État, le cabinet a précisé ses intentions autour de la fusion des instituts régionaux d’administration (IRA).

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Pour rappel, le ministre de l’Action publique, de la Fonction publique et de la Simplification a annoncé que les IRA allaient être fusionnés. Aujourd’hui, il y en 5, c’est 5 établissements publics distincts, on va proposer leur fusion en un seul établissement. C’est plus lisible, a-t-il indiqué.

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Une annonce qui a suscité de nombreuses réactions, notamment du côté de l’IRA de Bastia, ses agents craignant des coupes dans les effectifs, une recentralisation des fonctions support (une mutualisation est bel et bien à l’étude), mais aussi un risque de disparition de la régionalisation des postes d’affectation pour les élèves.

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En réponse, le cabinet a souhaité lever les incompréhensions en réaffirmant que toutes les implantations géographiques seraient maintenues, tout comme les équipes de direction. L’ambition est de mettre en place une structure unifiée capable de rayonner et de s’inscrire dans une logique comparable aux grandes écoles de service public. Il a également fait valoir une organisation plus intégrée des IRA qui doit permettre de mieux fédérer l’ensemble des sites au sein d’une école nationale des cadres, c’est-à-dire plusieurs écoles en un établissement public. Concrètement la fusion des instituts devrait avoir lieu dans le courant de l’année 2026.

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Pour l’heure, la nature juridique de la nouvelle structure n’a pas été décidée. Elle chapeautera les 5 sites actuels, mutualisera les fonctions supports et travaillera aussi au renforcement de la qualité des recrutements et de la formation initiale des cadres de l’État. Les directrices et directeurs des IRA seront étroitement associés à cette réforme, tout comme le seront les agents, au fur et à mesure de l’avancée des travaux, explique le cabinet, ajoutant que, pour l’heure, aucune autre précision ne peut être donnée.

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Cette évolution promet en tout cas d’être sans incidence pour les élèves en cours de formation ni pour ceux à venir.

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Les instituts régionaux d’administrations ont un rôle important pour le renouvellement du corps des attachés d’administrations de l’État, qui rassemble en tout plus de 30.000 agents. Sachant également que de nombreux départs à la retraite sont à prévoir dans les années à venir.

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Pour tenter d’anticiper le problème, le ministre Marcangeli a signé  un partenariat avec son homologue chargé de l’Enseignement supérieur et de la Recherche, Philippe Baptiste, autour de l’Université Paris-Nanterre, en vue d’y ouvrir une antenne francilienne de l’IRA de Lille. Une nouvelle entité qui a permis d’augmenter de 45 % le nombre d’inscriptions au concours des IRA.