Les effectifs de la fonction publique...

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Le compte n’y est pas. Dans Le Journal du dimanche,  Amélie de Montchalin n’y est pas allée par quatre chemins pour critiquer les efforts d’économies proposés pour le moment par ses collègues ministres dans la perspective du budget 2026. Des efforts que la ministre chargée des Comptes publics juge aujourd’hui insuffisants. Charge, désormais, aux ministres de faire des propositions sincères, responsables, crédibles et tout simplement à la hauteur de l’enjeu”, a-t-elle averti dans le JDD.

Pour réduire le déficit, Amélie de Montchalin appelle notamment ses collègues à réduire la masse salariale de leurs ministères, et en particulier leurs effectifs. Nous allons demander, ministère par ministère, à revoir les besoins de recrutement d’une part et les revalorisations salariales d’autre part, a-t-elle souligné. Alors que le nombre d’agents publics a augmenté de 178.000 lors du premier quinquennat d’Emmanuel Macron, la ministre a dit vouloir revoir cette tendance. Pour autant, a-t-elle ajouté, la solution n’est pas dans une formule arithmétique mais dans la réorganisation de l’État, pour le rendre plus lisible, plus efficace, plus agile.

Quelques heures plus tard, sur France Inter, le ministre de l’Économie et des Finances, Éric Lombard, lui a emboîté le pas en plaidant en faveur d’une réduction des effectifs dans la fonction publique. Il faut que l’on engage la baisse du nombre de fonctionnaires, a-t-il expliqué, en pointant l’augmentation importante des effectifs au cours des dernières années. Selon les dernières données de l’Insee, les effectifs d’agents publics ont augmenté de 1,1 % en 2023, soit l’équivalent de 61 900 agents de plus, après + 0,3 % en 2022. La hausse a été plus importante dans l’hospitalière (+ 1,9 %) que dans la territoriale (+ 0,9 %) ou à l’État (+ 0,8 %).

Cela a contribué au dérapage budgétaire, a développé Éric Lombard en citant le développement de l’intelligence artificielle comme levier possible de réduction des effectifs. Avec des éléments démographiques dans certains domaines, on doit aussi pouvoir baisser le nombre de fonctionnaires, a-t-il ajouté en faisant référence – sans l’expliciter – aux non-remplacements de départs à la retraite.

Pour le moment, néanmoins, Bercy ne se donne pas d’objectif chiffré concernant cette réduction possible des effectifs. Les nombres ne sont pas encore fixés, a indiqué Éric Lombard. Nous sommes en train d’en parler avec les ministres . Le ton avait déjà été donné début avril par la directrice du Budget à Bercy, Mélanie Joder, dans sa circulaire relative aux conférences de budgétisation pour les années 2026 à 2028. Dans celle-ci, Bercy demandait en effet aux ministères de proposer des mesures d’économies ambitieuses et surtout d’identifier et de présenter un niveau ambitieux de diminution de leurs effectifs.

Faut-il réduire le nombre d’agents publics ? C’est l’une des nombreuses questions qui avaient été posées, mi-mai, au chef de l’État lors de sa grande interview sur TF1. Il faudra agir sur certains non-renouvellements, avait répondu Emmanuel Macron, en excluant néanmoins de réduire le nombre de militaires, de professeurs ou de soignants. Selon lui, il faudrait plutôt faire des efforts sur ce qu’on suradministre, notamment dans le secteur de la santé. Le président de la République l’avait toutefois précisé : la réduction des effectifs est une des pistes pour réduire la dépense publique mais ce n’est pas celle qui crée le plus d’économies. Pour rappel, au début de son premier quinquennat, Emmanuel Macron avait promis de réduire les effectifs de la fonction publique d’État de 50.000  postes. Mais la crise des gilets jaunes avait bousculé ses plans et ambitions.