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La
direction générale de l’administration et de
la fonction publique (DGAFP) a lancé les travaux
de sa revue stratégique. Un exercice de
prospective visant à repenser la fonction
publique à l'horizon 2035-2050.
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Vieillissement des agents, montée en
puissance des contractuels, irruption de
l'intelligence artificielle : autant de défis
qui imposent d'anticiper les grandes
transitions à venir. Les conclusions sont
attendues pour octobre 2026, à l’occasion
du 80e anniversaire
du premier statut général des
fonctionnaires.
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Un
chantier qui s’inscrit dans un horizon
lointain, à savoir les années 2035 à 2050. Un
horizon à la fois suffisamment éloigné pour
sortir un peu des urgences et du quotidien, et
suffisamment proche pour nous obliger à
anticiper et à nous préparer, a commenté
le directeur général de
l’administration et de la fonction publique. Parce
que c’est l’échelle de temps des grandes
transitions dans la fonction publique : démographique,
écologique, numérique, managériale et de
leurs effets sur la gestion des ressources
humaines. |
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La nécessité d’une analyse approfondie
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Ces
grandes transitions qui, selon le directeur général,
donnent lieu partout, aux mêmes
questions. À savoir : comment recruter
et qui recruter ? Comment donner envie
aux jeunes générations de nous rejoindre ?
Comment anticiper les compétences de demain ?
Comment accompagner les transformations du
travail ou encore quel impact de l’IA sur
les métiers ?
La
genèse du projet est également née de
plusieurs constats qui, si certains peuvent
inquiéter, nécessitent en tout cas une
analyse approfondie. Les projections démographiques
montrent un vieillissement progressif de la
population des agents publics. À l’horizon
2050, une part significative d’entre eux
pourrait avoir 60 ans, avec toutes les conséquences
que cela peut avoir en matière de
renouvellement des générations, mais aussi
de transmission des compétences, de gestion
des carrières ou encore d’organisation du
travail.
Nous
allons faire face à un renouvellement de nos
effectifs, confirme le directeur général
de l’administration et de la fonction
publique. C’est à la fois une
opportunité pour repenser un certain nombre
de choses, mais aussi un défi car il nous
faut être en capacité d’assurer ce
renouvellement pour assurer les missions de
service public, sans préjudice des choix
politiques sur ce que doit être le périmètre
et le volume de la fonction publique.
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Autre
point d’alerte, le recours aux contractuels,
qui s’est progressivement mais sûrement développé
au sein de la fonction publique, non seulement
pour répondre aux besoins de compétences,
mais aussi de flexibilité et d’adaptation
des organisations. Un constat qui invite
à mieux structurer leur place dans la
fonction publique en recherchant la meilleure
articulation avec le cadre statutaire,
explique la DGAFP dans les documents de présentation
du projet.
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Maintenir
l’unicité de la fonction publique ?
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La revue stratégique de la fonction publique sera donc articulée
autour de trois grandes thématiques. La première,
sous l’intitulé : Fonctionnaires,
agents publics et service public, sera chargée
de s’interroger sur la nécessité de
maintenir un statut de fonctionnaire pour
assurer les missions de service public et de
chercher à savoir si le statut constitue une
condition de résilience de la fonction
publique et, le cas échéant, quels sont les
éléments à mobiliser pour garantir sa
pertinence sur la durée commente Boris
Melmoux-Eude, Directeur de la DGAFP.
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Le second thème, Unicité et diversité, questionnera la
nécessité de maintenir l’unicité de la
fonction publique et de déterminer les
composantes d’un socle commun. Il y a
un besoin de voir comment mieux intégrer les
contractuels dans la fonction publique tout en
préservant l’attractivité du statut, précise
la DGAFP.
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Il s’agira aussi de voir comment donner plus de marge de manœuvre
aux employeurs pour tenir compte de la
diversité des environnements professionnels
et des métiers. Le troisième axe, L’agent
public et l’organisation, se penchera
sur la manière d’intégrer les aspirations
individuelles des agents publics tout en
tenant compte des exigences du service public.
Avec, en toile de fond la volonté de fixer
les lignes de ce que pourrait être un
management adapté aux spécificités du
secteur public.
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Pour mener cette revue, la DGAFP entend s’associer aux employeurs
publics, aux organisations syndicales, aux
agents publics, ainsi qu’aux élèves des écoles
de service public. Trois collèges seront
ainsi constitués pour partager les analyses,
réagir aux travaux en cours ou encore
contribuer aux pistes de réflexion.
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La restitution des travaux est prévue pour le 80e anniversaire
du premier statut général des fonctionnaires
introduit par la loi du 19 octobre 1946.
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